Drogad och bunden vaknar en flicka upp till en mardröm … Kidnappningen av sextonåriga Madison blir upptakten på en fasansfull terroristkomplott som ställer FBI-agenten Kelly Jones mot hennes mäktigaste motståndare någonsin. Det kidnapparen begär är inte pengar, utan ett pris som ingen har råd att betala. Samtidigt som utredaren Jake Riley, som dessutom är Kellys fästman, kämpar mot klockan för att hitta Madison får Kelly hand om ett annat olustigt fall: styckmordet på en senator. Till en början verkar de två fallen inte ha något med varandra att göra, men medan Kelly navigerar genom USA:s mörkaste bakgator - från skinheads, via mc-gäng till gränsvakter - upptäcker hon den hemska sanningen. En person som verkar i skuggorna har öppnat dörren till det som ser ut att bli den värsta inhemska attacken i USA:s historia.
